2018年2月12日，平南县人民政府印发了《平南县“十三五”加快残疾人小康进程规划》（平政办通〔2018〕10号，以下简称《规划》）。为便于全县各部门、社会各界更好地理解，切实抓好落实，现解读如下：

一、规划背景和意义

到2020年，我国将全面建成小康社会，让广大残疾人与健全人一道如期迈入小康社会，是“十三五”残疾人事业发展的头等大事。因此，从国家到自治区、贵港市，均编制了“十三五”加快残疾人小康进程规划。自治区人民政府在规划中要求各级政府要制定当地“十三五”加快残疾人小康进程规划。“十二五”期间，我县残疾人事业取得了长足发展，但残疾人状况与社会平均水平还有很大差距，残疾人是全面建成小康社会的难中之难，困中之困。没有残疾人的小康，就不是真正意义的小康。在全面建成小康社会的决胜阶段，必须优先补上残疾人事业的短板。

• 《规划》基本结构框架和主要内容

按照“十三五”规划编制的体列和编制要求，规划期为2016-2020年，以全县残疾人服务和发展为对象，《规划》共六个部分。

• 明确“十三五”时期我县残疾人事业发展指导思想。
• 明确了“十三五”时期我县残疾人事业基本原则。共分四个点：坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合；坚持普惠与特惠相结合；坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合；坚持统筹兼顾与分类指导相结合。

（三）明确了“十三五”时期我县残疾人事业发展目标。共分三个点：强化脱贫攻坚；维护权益保障；改善服务环境。

（四）深入分析和阐述了“十三五”时期我县残疾人事业的重点任务。共五个大点内容。

1.切实保障残疾人基本民生：提高残疾人社会救助水平、 落实残疾人基本福利补贴制度、落实残疾人基本养老保险和基本医疗保险政策、优先保障贫困残疾人基本住房、稳步推进残疾人托养照料服务 。

2.大力促进残疾人就业脱贫：确保农村贫困残疾人如期脱贫、依法大力推进残疾人按比例就业、稳定发展残疾人集中就业、多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业、大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业、加强残疾人就业服务和劳动权益保护。

3.切实提高残疾人基本公共服务能力：强化残疾预防、满足残疾人基本康复服务需求、加强残疾人辅助器具适配服务、提高残疾人受教育水平、丰富残疾人文化体育生活、扎实推进无障碍环境建设、贯彻落实残疾人基本公共服务国家标准体系。

4.切实保障残疾人合法权益：建立完善残疾人权益保障法规规章政策体系、加大残疾人权益保障法律法规的宣传执行力度、完善残疾人权益保障机制。

5.营造良好的扶残助残社会环境：大力发展残疾人慈善事业、完善志愿助残服务机制、加快发展残疾人服务业、稳步推进政府购买助残服务、营造良好的扶残助残社会氛围。

（五）《规划》实施的保障条件。

1.加强组织领导；

2.加大投入力度；

3.加强服务设施建设；

4.加强专业人才队伍建设；

5.推进信息化建设；

6.增强为残疾人服务的能力；

7.加快推进残疾人小康进程；

8.切实加强残疾人组织建设。

(六)规划实施和监测评估。主要是明确各部门的重点任务分工。

三、编制主要依据

   《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔2016〕47号）、《广西“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（桂政发〔2016〕81号）、《贵港“十三五”加快残疾人小康进程规划的通知》（贵政办发〔2017〕45号）。

                             2018年2月15日