为深化自然资源市场化配置和自然资源资产产权制度改革的迫切要求，健全自然资源分等定级和价格评估体系，根据《自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（自然资办函〔2023〕399号）要求，并根据草地定级和估价技术规程、《全国园地、林地、草地定级和基准地价数据库规范》及《全国园地、林地、草地定级和基准地价数据汇交指引》的要求，开展了平南县草地定级和基准地价评估工作。平南县草地定级和基准地价评估成果已于2025年7月通过自治区自然资源厅审查验收并批复同意公布实施，现予以公布实施并将有关事项通告如下：
一、草地定级与基准地价评估的范围
根据现行《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》标准，本次平南县草地基准地价评估项目的评估范围为平南县范围内的草地，合计面积为3623.328132公顷，包括平山镇、寺面镇、六陈镇、大新镇、大坡镇、大洲镇、大安镇、武林镇、镇隆镇、上渡街道、平南街道、安怀镇、丹竹镇、东华镇、官成镇、思旺镇、思界乡、大鹏镇、国安瑶族乡、同和镇、马练瑶族乡。
本次平南县草地定级与基准地价评估的工作对象是平南县行政区划范围内的草地，包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地，经过数据资料整合，平南县草地仅包含人工牧草地、其他草地 2 个二级类别，无天然牧草地。
二、草地定级及基准地价评估范围描述
单位：公顷
|
乡镇 |
权属类型 |
人工牧草地 |
其他草地 |
小计 |
|
平南街道 |
国有 |
0 |
28.064923 |
28.064923 |
|
集体 |
0 |
220.907118 |
220.907118 | |
|
上渡街道 |
国有 |
0 |
82.881007 |
82.881007 |
|
集体 |
0 |
152.037381 |
152.037381 | |
|
平山镇 |
国有 |
0 |
0.520511 |
0.520511 |
|
集体 |
0 |
61.036784 |
61.036784 | |
|
寺面镇 |
国有 |
0 |
0.366861 |
0.366861 |
|
集体 |
0.515249 |
60.514978 |
61.030227 | |
|
六陈镇 |
国有 |
0 |
0.355134 |
0.355134 |
|
集体 |
0 |
164.548496 |
164.548496 | |
|
大新镇 |
国有 |
0 |
0.880073 |
0.880073 |
|
集体 |
0 |
252.089089 |
252.089089 | |
|
大安镇 |
国有 |
0 |
5.160881 |
5.160881 |
|
集体 |
0 |
91.51669 |
91.51669 | |
|
武林镇 |
国有 |
0 |
7.129391 |
7.129391 |
|
集体 |
0 |
41.641395 |
41.641395 | |
|
大坡镇 |
国有 |
0 |
0.262995 |
0.262995 |
|
集体 |
0 |
26.092894 |
26.092894 | |
|
大洲镇 |
国有 |
0 |
0 |
0 |
|
集体 |
0 |
46.655887 |
46.655887 | |
|
镇隆镇 |
国有 |
0 |
5.77011 |
5.77011 |
|
集体 |
0 |
300.173442 |
300.173442 | |
|
安怀镇 |
国有 |
0 |
3.697174 |
3.697174 |
|
集体 |
0 |
266.610018 |
266.610018 | |
|
丹竹镇 |
国有 |
0 |
3.771502 |
3.771502 |
|
集体 |
0 |
375.537585 |
375.537585 | |
|
官成镇 |
国有 |
0 |
0.830661 |
0.830661 |
|
集体 |
0 |
275.162191 |
275.162191 | |
|
思旺镇 |
国有 |
0 |
2.265176 |
2.265176 |
|
集体 |
0 |
349.191163 |
349.191163 | |
|
乡镇 |
权属类型 |
人工牧草地 |
其他草地 |
小计 |
|
大鹏镇 |
国有 |
0 |
0.56526 |
0.56526 |
|
集体 |
0 |
384.503433 |
384.503433 | |
|
同和镇 |
国有 |
0 |
1.038618 |
1.038618 |
|
集体 |
0 |
147.051926 |
147.051926 | |
|
东华镇 |
国有 |
0 |
0 |
0 |
|
集体 |
0.071733 |
34.220527 |
34.29226 | |
|
思界乡 |
国有 |
0 |
1.385842 |
1.385842 |
|
集体 |
0 |
22.848568 |
22.848568 | |
|
国安瑶族乡 |
国有 |
0 |
1.68504 |
1.68504 |
|
集体 |
0 |
47.270233 |
47.270233 | |
|
马练瑶族乡 |
国有 |
0 |
6.116795 |
6.116795 |
|
集体 |
0 |
150.383398 |
150.383398 | |
|
合计 |
0.586982 |
3622.74115 |
3623.328132 | |
表2 平南县草地各乡镇各级别面积统计汇总表
单位：公顷/%
|
级别面积乡镇 |
一级 |
二级 |
三级 | |||
|
面积 |
占比 |
面积 |
占比 |
面积 |
占比 | |
|
平南街道 |
25.140165 |
10.81% |
211.469806 |
9.39% |
12.36207 |
1.08% |
|
上渡街道 |
15.545139 |
6.69% |
186.961651 |
8.31% |
32.411598 |
2.84% |
|
平山镇 |
3.148807 |
1.35% |
36.721501 |
1.63% |
21.686987 |
1.90% |
|
寺面镇 |
4.022938 |
1.73% |
53.592612 |
2.38% |
3.781538 |
0.33% |
|
六陈镇 |
5.727521 |
2.46% |
124.989795 |
5.55% |
34.186314 |
3.00% |
|
大新镇 |
10.919562 |
4.70% |
158.63852 |
7.05% |
83.41108 |
7.32% |
|
大安镇 |
11.011586 |
4.74% |
55.086948 |
2.45% |
30.579037 |
2.68% |
|
武林镇 |
6.38601 |
2.75% |
32.727529 |
1.45% |
9.657247 |
0.85% |
|
大坡镇 |
0 |
0.00% |
13.248819 |
0.59% |
13.10707 |
1.15% |
|
大洲镇 |
1.131583 |
0.49% |
38.447474 |
1.71% |
7.07683 |
0.62% |
|
镇隆镇 |
24.19494 |
10.41% |
178.822163 |
7.94% |
102.926449 |
9.03% |
|
安怀镇 |
4.263886 |
1.83% |
145.008101 |
6.44% |
121.035205 |
10.62% |
|
丹竹镇 |
41.113784 |
17.68% |
210.95499 |
9.37% |
127.240313 |
11.16% |
|
官成镇 |
17.710701 |
7.62% |
184.739934 |
8.21% |
73.542217 |
6.45% |
|
思旺镇 |
20.446194 |
8.79% |
89.066533 |
3.96% |
241.943612 |
21.23% |
|
大鹏镇 |
13.169955 |
5.66% |
242.330957 |
10.76% |
129.567781 |
11.37% |
|
同和镇 |
5.447652 |
2.34% |
115.103423 |
5.11% |
27.539469 |
2.42% |
|
东华镇 |
2.313829 |
1.00% |
21.934594 |
0.97% |
10.043837 |
0.88% |
|
思界乡 |
6.023476 |
2.59% |
18.084142 |
0.80% |
0.126792 |
0.01% |
|
国安瑶族乡 |
5.092448 |
2.19% |
34.871449 |
1.55% |
8.991376 |
0.79% |
|
马练瑶族乡 |
9.676411 |
4.16% |
98.352563 |
4.37% |
48.471219 |
4.25% |
|
汇总 |
232.486587 |
100.00% |
2251.153504 |
100.00% |
1139.688041 |
100.00% |
表3平南县草地定级及基准地价水平
单位：元/平方米
|
地类名称 |
土地级别 |
权属性质 |
面积公顷 |
基准地价 |
整体价格 |
|
草地 |
1 |
国有 |
24.821436 |
15 |
8 |
|
集体 |
210.094343 |
12 | |||
|
2 |
国有 |
98.680989 |
11 | ||
|
集体 |
2153.679606 |
8 | |||
|
3 |
国有 |
29.245529 |
8 | ||
|
集体 |
1106.806229 |
6 |
注：上表所示各用途级别基准地价为该用途各级别基准地价与各级别面积乘积加权平均计算得出。
三、草地基准地价评估
（一）草地基准地价内涵
草地基准地价，是在一定的行政区域范围内，针对草地的特定权利、区分草地类型，以草地级别或均质地域为单位，评估并确定各级别（均质区）平均条件下于评估基准日的平均价格水平。本次草地基准地价制定不包含地上物，仅考虑土地的经济价值。具体如下：
1.草地权利：草地承包经营权，国有土地使用权。
2.草地权利年期：草地承包经营权年期设定为30年，草地国有土地使用权年期设定为50年。
3.草地利用类型：草地，不分二级类。
4.基本设施状况：宗地外道路通达。
5.估价期日：2024年 1月 1日。
表4平南县草地基准地价内涵表
|
用地类型 |
草地 | |
|
权利性质 |
集体所有 |
国有 |
|
权利类型 |
承包经营权 |
土地使用权 |
|
权利年期 |
30年 |
50年 |
|
基础设施状况 |
宗地外道路通达 | |
|
价格类别 |
土地的生产利用经济价值（不含地上附着物和定作物价格） | |
|
估价期日 |
2024年 1月 1日 | |
（二）草地基准地价评估成果
表5 平南县草地级别基准地价成果
|
用地类型 |
级别 |
集体土地承包经营权 |
国有土地使用权 | ||
|
万元/亩 |
元/㎡ |
万元/亩 |
元/㎡ | ||
|
草地 |
1 |
0.80 |
12 |
1.00 |
15 |
|
2 |
0.53 |
8 |
0.73 |
11 | |
|
3 |
0.40 |
6 |
0.53 |
8 | |
四、成果应用
本次基准地价成果是县人民政府对草地地价水平进行宏观调控和管理的依据。涉及具体宗地的草地使用权出让、租赁、转让、抵押、入股等价格评估时需参照该基准地价，并使用合理的评估方法进行地价修正、按照规定的审批程序后确定，其中出让土地价格须经自然资源管理部门审核后报县人民政府确定。
本次基准地价公布以后，根据国家有关规定和实际情况，县人民政府可适时进行调整更新。
五、成果实施
该成果自公告之日起开始实施。
平南县人民政府
2025年10月14日
