平南县农文旅投资发展有限公司关于落实县委第四巡察组
巡察反馈意见整改情况的通报
根据县委统一部署，2024年4月18日至7月17日县委第四巡察组对平南县农文旅投资发展有限公司（以下简称县农文旅投公司）进行了巡察。2024年8月30日县委第四巡察组向县农文旅投公司反馈了巡察意见，县农文旅投公司诚恳接受、坚决整改。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将县农文旅投公司巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
（一）强化政治担当，坚决落实整改主体责任
一是加强顶层推动，系统部署整改。通过召开专题会议，成立专项工作组，审定《县农文旅投公司落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，全面启动和布置整改工作。二是深入开展自查，反思认领问题。组织召开巡察整改专题领导班子会，班子成员围绕反馈意见深刻检讨、坦诚交流，主动认领责任，全面查摆不足，坚决做好巡察“后半篇文章”。三是务实制定措施，精细推动落实。严格对标整改要求，将任务拆解为问题、任务、责任“三张清单”，明确责任领导、部门与时限，逐项研提整改举措，确保整改工作有序推进、取得实效。
（二）突出“关键少数”，充分发挥领导班子带头作用
公司党支部书记坚决扛起整改“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，统筹推进整改，主动牵头攻坚重点难点事项。定期主持召开推进会议，专门听取整改进展并协调解决困难。班子其他成员认真履行“一岗双责”，结合分管工作主动认领任务，加强调研指导和过程管控，及时破解整改中的堵点难点问题，有效推动巡察反馈问题彻底整改。
（三）注重长效治理，将整改成效转化为发展动能
县农文旅投公司将巡察整改与国企改革、生产经营深度融合，坚持以巡察整改推动治理提升、以制度完善巩固整改成果。自2024年9月以来，修订完善《“三重一大”集体决策制度》等23项规章制度，逐步构建起靠制度管权、管事、管人的长效机制，以整改成效助推公司高质量发展，确保巡察整改责任落地见效。
二、集中整改情况
（一）落实“第一议题”制度不严格方面
1.关于“政治理论学习不深不透”问题的整改。
一是严格执行“第一议题”制度，通过专题会议深入学习制度内涵及习近平总书记关于国有企业高质量发展等重要指示批示精神，按月跟进学习最新内容。二是制订《理论学习中心组学习计划表》，明确学习安排与成效要求，建立分管领导会前审核机制，规范学习管理，提升学习实效。三是集中整改期间召开支委会、董事会共32次，均严格执行“第一议题”制度，持续强化思想理论武装。
（二）全面落实两个“一以贯之”有差距方面
2.关于“坚持党对国有企业的领导不够有力”问题的整改。
一是加强制度学习，规范重大事项报告流程。通过专题会议学习《平南县财政局转发贵港市国资委关于企业重大事项报告管理暂行办法（试行）和报告标准（2020年版）的通知》。二是严格执行“三重一大”决策报告机制，定期向县委、县政府及股东报告重大事项。三是系统开展内部制度培训，组织学习薪酬、决策、资金及投融资等管理制度，全面提升干部职工制度执行力和业务水平。
3.关于“距离建立现代企业制度及其管理要求仍有较大差距”问题的整改。
一是完善决策与管理制度体系。修订印发“三重一大”决策制度实施办法，规范子公司设立程序；同步健全子公司管理制度，完成11家子公司管理人员配备，提升规范化治理水平。二是强化法规学习与合规意识。组织深入学习《中华人民共和国公司法》及重大事项报告等制度文件，全面增强依法办事能力和制度执行力，夯实管理基础。三是开展专题培训提升履职能力。2024年11月27日开展全体职工业务培训，组织监事及其他职工参加业务培训，强化履职实操和风险防范意识，保障公司规范运营。
（三）企业经营管理不到位方面
4.关于“依法经营理念有待进一步树牢”问题的整改。
一是加强用地政策学习与职责分工，提升土地资源管理规范性，确保问题及时有效解决。二是平南县大安镇棚户区改造项目（一期）已于2025年3月按期完成不动产证及预售证办理。三是对相关责任人员通报批评并责令书面检讨，强化依法依规办事意识，坚决防范问题再次发生。
5.关于“企业经营创收能力亟待提高。重投资轻经营，运营项目未能有效发挥预期经济效益”问题的整改。
一是推进自主种植与资产盘活，提升经营效益。自2024年10月起开展约100亩蔬菜瓜果种植，提高土地利用效率；通过梳理资产并建设运营三环大道停车场等项目，拓展多元盈利渠道，增强持续发展能力。二是强化宣传与合作，扩大业务布局。整合县融媒体、公众号及小红书、抖音等多平台资源，构建宣传矩阵，提升项目影响力；与相关企业达成医疗设备、试剂及耗材合作，拓展业务领域，增强市场竞争力。三是加强队伍建设，开展业务培训。组织专题培训，全面提升职工业务素质与综合能力，为公司项目高效推进提供人才保障。
（四）防范化解重大风险能力不足方面
6.关于“法务风险防控不到位”问题的整改。
一是加强法律法规学习，提升依法治企能力。组织干部职工专题学习《中华人民共和国民法典》（合同编）、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公司法》等重要法律法规文件，进一步增强法治意识和纪律观念，夯实依法经营、规范管理的基础。二是全面排查经营风险，深入推进合规管理。系统梳理企业合同管理、应收欠款、财税合规等关键环节，提前识别和防范法律风险，并对铜贸易、鳗鱼养殖等项目开展拖欠账款追诉。印发《法律风险排查防控工作方案》，建立健全风险防控长效机制，推动合规管理体系持续深化。
7.关于“经营风险防控能力不足”问题的整改。
一是扎实推进历史问题整改与成本优化。完成10个村社退股退款，终止闲置土地合作540余亩，有效缓解开发压力。二是加大招商与资产盘活力度。通过土地招商合作年增收6.7万元，完成公房商铺招租新增营收70.58万元，持续提升资产效益。三是强化业务培训与风险防控。组织风控专题学习，提升人员综合素质和风险应对能力，保障公司稳健运营。
8.关于“安全生产风险防控工作不严”问题的整改。
一是强化安全教育培训，提升全员风险防控能力。通过理论学习中心组学习、专题培训及线上平台，系统学习安全生产法规、重要指示精神和消防安全知识，切实增强全员安全意识、管理能力及应急处置水平。二是加强安全生产部署与现场管控。定期召开安全生产工作会议，组织学习新规、警示案例并通报情况，推动问题整改；严格实施项目技术交底，规范操作标准；在重要时段全面开展隐患排查，建立台账并限期整改，坚决防范事故发生。三是深入开展消防宣传与警示教育。2024年11月在平南县中医院迁建项目部开展灭火和应急疏散演练活动，同时加强专题学习和警示教育，扎实推进安全生产工作，进一步夯实安全基础。
（五）推进国有企业改革工作有待加强方面
9.关于“企业三项制度改革工作有待努力推进”问题的整改。
一是深化思想认识，明确改革方向。组织干部职工认真学习市国资委三项制度改革实施方案，深入理解改革内容与具体要求，为规范和改进人事管理工作提供根本遵循。二是健全制度体系，筑牢管理基础。对职能配置与子公司管理等11项制度进行了修订完善，显著增强了人事管理的规范性和系统性，进一步推进了企业运营的规范化与标准化。
（六）落实意识形态工作责任制有差距方面
10.关于“意识形态领导职责不明确”问题的整改。
一是组织召开专题学习会，深入学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》及《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步压实公司主要领导作为意识形态工作第一责任人职责、分管领导直接责任人职责，切实推动领导班子成员严格履行“一岗双责”。二是制定并实施公司意识形态工作责任清单，细化明确领导班子及相关职能部门在意识形态工作中的具体职责与任务分工，强化责任落实和过程管理。三是根据最新领导班子分工安排，进一步明确意识形态工作的分管领导及相应职责，确保公司意识形态工作分工清晰、责任到人、执行到位。
11.关于“舆情处置和舆论引导存在薄弱环节”问题的整改。
一是召开意识形态工作会议，明确年度工作重点。组织召开意识形态工作会议，传达学习上级关于2024年意识形态和理论武装工作任务清单及宣传思想文化工作要点等文件精神，分析研判公司年度意识形态工作，进一步明确重点任务与责任分工。二是开展职工技能培训，强化舆情处置能力。组织开展2024年平南县企业在岗职工技能提升培训，邀请合作导师围绕国企改革与高质量发展主题授课，重点加强网络舆情应对能力培养，引导职工传播正能量、弘扬主流价值观。三是完善舆情处置机制，提升风险防范水平。印发《网络舆情处置工作方案》，成立舆情工作小组，针对工程建设质量、农民工工资支付等潜在风险，建立快速响应机制，通过多种方式及时澄清事实、消除误解，有效防范社会稳定风险。
（七）落实全面从严治党“两个责任”不到位方面
12.关于“公司党组织落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改。
一是深化理论武装，筑牢思想根基。组织召开专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述及相关重要文件精神，切实增强干部职工的政治意识、纪律观念和规矩意识。二是完善制度体系，提升治理效能。修订并印发公司办公用品采购、资金支付、招投标管理等制度。三是强化警示教育，构建长效机制。扎实开展以案示警教育和廉政谈话，印发《县农文旅投公司纪检监察工作制度》。
13.关于“公司内设纪检监察机构落实全面从严治党监督责任不够到位”问题的整改。
一是调整充实公司纪检监察工作力量。2024年9月10日，增加一名职工至纪检监察室工作，设为专职纪检监察员。主要负责开展日常监督、廉政风险排查及纪律检查等相关工作。二是完善纪检监察工作制度，印发《县农文旅投公司纪检监察室工作制度》，推进纪检监察工作制度化、规范化。
（八）重点项目的监管工作有待加强方面
14.关于“部分土地综合整治项目前期工作审核把关不严和中期整改要求落实不彻底”问题的整改。
一是积极协调项目争议并加强专业培训。组织召开土地整治项目合同协调会，明确处理原则；开展预算定额标准培训，提升人员业务能力。二是完善招投标管理制度强化内控。审议通过公司招投标管理办法，健全内控机制，加强建设项目成本管控。三是严肃责任追究推动整改落实。对整改不力的部门及责任人进行通报并责令检讨，增强合规意识，确保整改工作落到实处。
15.关于“部分项目潜存廉政风险”问题的整改。
一是加强政策法规学习，提升管理能力。组织召开国有企业用地政策及中华人民共和国招标投标法专题学习会议，切实增强管理人员的政策理解和业务操作水平，为规范推进项目管理工作奠定基础。二是健全监督机制，严控项目质量。组织学习《中华人民共和国建筑法》及项目安全知识，下发项目监督管理制度；2024年8月26日完成平南县高中分层走班教学建设项目竣工验收；2025年1月9日对中医院迁建项目进行质量安全抽查，有效提升项目质量管控能力。
（九）财务管理工作不严格方面
16.关于“处理会计记账业务不规范”问题的整改。
一是强化财务人员业务培训，健全常态化自查机制。组织全体财务人员集中学习《企业会计准则》及《中华人民共和国会计法》，进一步巩固和提升了财务人员的专业能力与合规意识。二是规范资产账务处理，完成包装物报损记账。2024年8月，根据该批剩余包装物的实际使用及损失情况，按规定完成了出入库及报损补记的账务处理，相关记账凭证及原始凭证均已完备归档。
（十）落实民主集中制不到位方面
17.关于“执行“三重一大”制度不严”问题的整改。
一是严格执行党组织前置研究讨论程序，规范决策机制。2024年度，累计召开支委会18次，均已严格落实“三重一大”事项党组织前置研究讨论要求，严格执行逐位表态及“一把手”末位表态制度。二是加强制度学习，提升政策执行力。组织干部职工专题学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，进一步增强干部职工对“三重一大”决策程序和政策要求的理解和把握，为规范执行奠定坚实基础。
（十一）基层党组织建设工作不到位方面
18.关于“支部建设工作滞后”问题的整改。
一是深入学习贯彻党内法规制度，持续强化党对国有企业的全面领导。2024年9月29日，公司班子成员专题学习《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。二是规范完成支部换届与补选工作，不断夯实组织基础。2024年县农文旅投公司党支部按要求完成换届选举，2024年10月完成委员除缺补选，严格落实基层党组织按期换届制度，进一步选优配强支部班子，有效增强党组织的凝聚力与战斗力。
19.关于“党员管理工作有缺失”问题的整改。
一是加强理论武装，提升党建工作能力。2024年9月29日，组织全体党员集中学习《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规，推动理论学习常态化，不断强化党员政治定力、提升理论素养和党建工作本领。二是规范组织关系管理，完善党员队伍建设。2024年已完成6名党组织关系转入工作，进一步充实支部党员力量，规范党员管理。
20.关于“不按规定及时足额收缴党费”问题的整改。
一是加强党费管理制度学习，提升工作规范化水平。集中组织学习《广西党费收缴、使用和管理工作实施办法》，进一步严格和规范支部党费收缴、使用及管理各项工作。二是完成党费补缴，确保党员义务落实到位。2024年11月，公司党支部全体党员完成党费补缴工作，切实保障党费收缴及时、规范、完整。
（十二）选人用人工作有缺失方面
21.关于“队伍建设缺乏统筹谋划”问题的整改。
一是加强制度学习，提升业务能力。组织部门人员深入学习国务院国资委《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》，切实增强部门人员的政策理解与业务操作能力。二是完善招聘制度，规范用工管理。印发《县农文旅投公司公开招聘员工制度》，为规范开展员工公开招聘工作提供制度依据。三是严格执行招聘管理，确保依法用工。自2024年8月整改以来，县农文旅投公司未开展新的招聘工作，用工管理规范有序。
22.关于“对新聘用人员把关不严”问题的整改。
一是加强制度学习，严肃纪律要求。组织学习《国有企业管理人员处分条例》，强调始终坚持严的基调不动摇，为企业改革发展和队伍建设营造风清气正、纪律严明的良好环境。二是规范员工聘用与管理，强化警示教育。公司纪检监察室对相关职工进行谈话批评教育，并要求其作出书面检讨；对相关部门负责人开展提醒教育谈话。
23.关于“人事调整的程序不规范”问题的整改。
一是强化制度学习贯彻，提升决策规范性。公司组织党员干部集中学习《平南县财政局监管企业“三重一大”决策制度实施办法》，进一步增强管理人员对“三重一大”决策程序的认知与理解，切实提升依规决策、规范履职的能力和水平。二是加强部门制度培训，夯实内部管理基础。组织业务部门全体人员专题学习公司《“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》《公司章程》《党支部委员会会议事规则（试行）》及《董事会议事规则》，全面强化部门人员的制度意识、执行力和综合业务素养。
24.关于“执行回避制度不严格”问题的整改。
一是加强制度学习，提升履职规范性。组织业务部门人员学习市国企领导人员任职和公务回避相关规定，增强制度意识和履职能力，确保依法依规办事。二是系统开展关系排查，建立健全回避机制。2024年9月，组织开展全员近亲属关系排查，形成自查汇总表，夯实制度执行基础。印发公司《管理人员任职和公务回避制度》，为规范管理人员回避提供依据，进一步强化内部管理约束。
25.关于“因私出国（境）证件管理不规范”问题的整改。
一是加强政策学习，规范审批管理。组织业务部门全体人员专题学习领导干部因私出国（境）管理相关保密文件，切实增强了对因私出国（境）审批流程和政策要求的理解与操作能力。二是建立健全证照管理制度，强化人员监管。印发《关于规范管理人员因私出国（境）行为的通知》，全面统计公司中层管理人员持有因私出国（境）证件情况，并严格实行证照统一上交、集中保管、审批使用和登记备案制度，进一步规范领导干部因私出国（境）管理。
三、下一步工作计划
（一）持续巩固巡察整改成效，扎实推动改革深化
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，切实提高政治站位，强化责任担当，高质量做好巡察“后半篇文章”。坚持问题导向，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，保持定力、久久为功，确保整改到位、见效到底。注重举一反三、标本兼治，将整改工作与深化国企改革紧密结合，进一步完善现代企业制度，优化治理结构，以整改实效推动改革向纵深发展。
（二）纵深推进全面从严治党，强化纪律与作风建设
坚决贯彻全面从严治党战略方针，强化监督执纪问责，以严的标准、实的作风推动党的建设与国企改革同频共振。持续深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。坚持新时代好干部标准，加强干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格日常管理监督，激励干部担当作为，为企业改革发展提供坚强组织保障和人才支撑。
（三）聚焦国企改革攻坚，提升企业核心竞争力
以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进布局优化和结构调整，加快主责主业转型升级。持续健全市场化经营机制，深化劳动、人事、分配三项制度改革，激发企业内生动力和创新活力。不断完善风险防控体系，加强重点领域监管，坚决守住不发生重大风险的底线，努力实现高质量可持续发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。
联系电话：0775-7800598；
通讯地址：平南县平南街道城顶街地段业务后勤楼；
电子邮箱：gxpnxnwl@163.com。
平南县农文旅投资发展有限公司
2025年9月11日
